2018年10月09日 上稿編輯: 黃鈺婷 作者:林育賢
農業是利用天然資源的一級產業,農田也多半與自然環境接壤、重疊,是人與自然互動最為頻繁的場域之一。除了提供食糧,與其他動植物、微生物組成的農田生態系,也提供各式各樣的生態系服務,譬如台灣最常見的水稻田,除了種作米糧,還能涵養水源、調節微氣候、供作生物棲地等,如蘭陽平原是冬候鳥的重要棲地,而池上的伯朗大道、金城武樹,也因旁邊完整的稻田景致,才更具觀光遊憩價值。
1940年代開始的第一次綠色革命,戰後台灣也跟上這波浪潮,藉由品種改良、機械化,以及化學農藥、肥料的施用,讓作物產量大幅度成長,卻同時也產生若干問題。譬如大型農機的過度耕犁、化學肥料的超量施用,都會破壞土壤的理化性質及生物相,使作物栽培越來越不易。而農藥的不當使用,除了對農民的健康造成直接危害,增加消費者的食安風險,也會使害物[註1]的抗藥性增加,對農田生態系造成衝擊,農民得更頻繁地施用更多的農藥才能抑制害物。
因此,農委會於2017年底推動「10年農藥減半」政策,預計在2027年達成農藥減半的目標,希望將農藥平均使用量從近三年(2014~2016)的9139公噸降為4570公噸,單位面積平均使用量從12.73公斤降為6.3公斤。
在執行面,農藥減半政策提出「強化綜合管理,鼓勵友善農業」、「汰除風險農藥,強化分級管理」、「制訂配套法則,逐步達成減半」三大策略,以及多項措施,如病蟲害整合管理(IPM)的推廣、替代資材與技術的開發、植物醫師法的制定、轉型有機農業的鼓勵等。其中資材補助,除了原有的有機質肥料、微生物肥料,也增列生物防治資材,提高農民使用意願,農民可向鄉鎮輔導單位申辦,補助額度依購買憑證所列金額補助1/2,每公頃最高補助5,000元[註2]。